《光明日报》 2021年11月25日 04版

自今年4月29日反食品浪费法公布施行以来，厉行节约、反对食品浪费不再只是道德倡议，而是成为已经生效的法律条文。

反食品浪费法有何主要内ω容和亮点？制定☆反食品浪费法有何重大意义？如何进一步推动↑反食品浪费法落到实处？近日，围绕反食品浪费法的立法成果和实施情况，记者专访了天津大学法学院院长、中国绿色发展研究院执行院长孙佑海。

记者：反食品浪费法有↘何主要内容和亮点？

孙佑海：反食品浪费法对相关定义、反食品浪费的原则、人民政府及其有关部门的义务、其他相关主体的义务、政府的监管措施、各类主体应当承担的法律责任等作出规定，此法不设专章ω　和节，而是一气呵成，将反食品浪费的各项法律制度和措施完整地规定下来。

在规定各类主体的义务时，反食品浪◆费法将党政机关、人民团体、国有企业事业单位置于特殊重要的位置，规定机关、人民团体、国有企业事业单位应当按照国家有关规定，细化完善公务接待、会议、培训等公务活动用餐规范，加强管理，带头厉行节约，反对浪费。

反食品浪费法还将餐饮服务经营者的经营行为作为规↘范的重点，如规定主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒，在醒目位置张贴或者摆放反食品浪费标识，或者由服务人员提示说明，引导消费者按需适量点餐」。

针对当前餐饮外卖平台日益成为人们食品消费主力渠道的现状，反食品浪费法㊣　明确要求，餐饮外卖平台应当以显著方式提示消费者适量点餐。餐饮服务经营者通过餐饮外卖平台提供服务█的，应当在平台页面上向消费者提供食品分量、规格或者建议消费人数等信息。

建立社会共╲治机制也是反食品浪费法的一大△亮点。社会共治是食品安全治理中的一个新原则、新理念，反食品浪费法坚持社会共治原则，着力构建政府领导、部门协作、行业引导、媒体监督、公众参与的反食品浪费社会共治机制。

记者：制定反食品◥浪费法，用法律手段制止餐饮浪费行为有何重大意义？

孙佑海：制定〖反食品浪费法具有十分重大的战略意义。

第一，有利于保←障国家粮食安全。我国人口众多、土地资源相对不足，粮食供求长期处于紧平衡状卐态。保障◣粮食安全，应当两手抓，一手抓粮食生产，一手抓防止粮食浪费，所以迫切需要通过立法制止粮食浪费行为，为粮食安全和国家安全提供有∴力的法律保障。

第二，有利于践行社会主义核心价值观。社会主义文明是社会主义核心价¤值观的重要组成部分，文明包括生态文明，保护环境、节约资源是题中应有之义。制定反食品浪费法能够将社会主义核心价值观的要求和√中华民族传统美德转化为法律规范，用法治力量引领文明新风尚。

第三，有利Ψ 于保护环境、节约资源。餐饮浪费不仅是粮食本身的浪费，也意味着相应※投入的人力资源、土地资源、水资源和能源的巨大消耗。制定反食品浪费法，建立各项有利于节约粮食的法▅律制度对于加快资源节约型和环境友好型社⊙会建设，具有重要的▓现实意义。

第四，有利于■健全完善有关制止餐饮浪费行为的长效机制。制定反食品浪费法，将历年来我国在实践中形成∞的行之有效的厉行节约、反对浪费的有关政策上升为〗法律规定，明确各项制止食品浪费行为的法律依据，明确㊣各相关主体的责任，建立长效工作机制，为全社会确立餐饮消费和日常食品消费的基本行为♀准则。

第五，有利于立法工作的科学开展。反食品浪费立】法，集中力量聚焦餐饮浪费问题，切口虽小，但牵一发而动全身，从立法○技术上看，这ζ是一次丰富立法形式、探索“小快灵”立法方法◎的成功实践，也是推动立法走向科学化和现代化，健全丰富全国人大常委会⊙立法机制的重大创新。

记者：反食品浪费法已施行近七个月，对于〖推动法律有效执行、让法律落到实ω　处，您有何〗建议？

孙佑海：反食品浪费法的诞生，来之不易，所以应当倍加珍惜立法成果。为此建议：一¤是国家有关部门应当进一步加强反食品浪费的宣传教育，将◤法治和德治结合起来，大力表彰在节约粮食、反对食品浪＠ 费中的好人好事，营造节约◣光荣、浪费可耻的社会氛围。二是有关部门和地方需要☆进一步细化配︾套规定，尽快制定完善相关配套的法规规章◣和措施。三是各个单位尤其是政府部门、国有企业事业单位要建立内部的规章制度，把节约粮①食、反∏对食品浪费纳入本单位“合规”建设的重要组ㄨ成部分，纳入本单位综合业绩考核的清单之中。四是高度重视各学校在≡节约粮食、反对食品№浪费中的主力军作用。要重点培养学生珍惜食物的意识，深入开展“光盘行动”，传播爱♂惜粮食、健康生活、文明用餐观念▆，提醒学生适〇量点餐，培养节俭意识，促进绿色文明消费。五是对于违反法律的禁止性规范※、继续浪费食品的行为，要敢→于亮剑，依法惩治，切实维护法律的尊严，从而保障反食▂品浪费法的有效贯彻实施，推进反食品浪费法的立法目标得↑以全面实现。六是施行有利于节约粮食、反对食品浪费的经济政策和社会政策。对于在饭店、食堂丢＠弃剩余食品的，建议地方有关部门根据丢弃食品的数量和类型，征收丢弃剩余食品的」回收处置费，以增加食品浪费行为的经济成本，让违法成本切实高起♀来。对于家庭生活中丢弃的食品，也要切实管起来ξ　，要通过加收丢弃食◤品的专门处置费用，促进家庭节约粮食、反对食品浪费。

（本报记者 李睿宸）

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（编辑 张华 贾晨航）