中国教育报:以制度改革引领科技创新
《中国教育报》2020年10月30日第02版
张立迁
日前,国务院总理李克强签署国务院令,公布修订后的《国家科学技术奖励条例》(以下简称《条例》),自2020年12月1日施行。据悉,《条例》自1999年5月首次发布以来,先后于2003年和2013年进行过两次修订,此次系深化科技奖励制度改革而做出的第三次∮修订。应当说,不断修订完善的《条例》,在全社会逐渐形成以知识√价值为导向的社会风尚,成为调动广大科技工作者积极性和创造性、促进国家科技创新和科技进步的重要软性“基础设施”。
科技奖励制度◢是党和国家为激励自主创新、激发人才活力、营造良好创新环境采取的重要举措,是我国长期坚持的一项重要制度,对于促进科技支撑引领经济社会发展、加快建设创新型国家和世界科技强国具有重要意义。为维护国家科学技术奖的公正性、严肃性、权威性和荣誉性,将国家科学技术奖授予追求真理、潜心研究、学有所长、研有所专、敢于超越、勇攀高峰的科技工作者,本次《条例》修订亮出了不少硬核举措。
《条例》开宗明义申明,国家科学技术奖应当与国家重大战略需要和中长期科技发展规〓划紧密结合。战略规划是新时代中国∏保持强劲发展势头的“重要法宝”,在我国当前经济社会发展、民生改善、国防建设中,面临着许多需要解决的现实问题,如何抓紧推进那些能够快速突破、及时解决问题的技术,怎样提前部署那些属于战略性、需要久久为功的研究,这都是科技战略规划的重点考虑基点。
与国家重大战略需要和中长期科技发展规划紧密结合,就是要加强科学技术对全面建设社会主义现代化强国的全方位、系统性战略支撑,坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,深入推进科学技术发展和创新。还要不断提高科学技术发展的质量和效率,激励广大科技工作者从国家急迫需要和长远需求出发选择研究方向、确定科研选题,向科学技术广度和深度进军,取得更多引领性、原创性重大突破,加快推动我国从科技大国向科技强国的战略性转变。
基础研究是科学体系的源头,基础研究的每一项重大突破,往往对科学技术乃至社会的发展产生巨大推动力。基于此,《条例》特意明确国家加大对自然科学基础研究和应用基础研究的奖励,着力筑牢国家基础科学体系“地基工程”。做好基础研究,就不能一味地赶时髦、跟热点,需要的是十年磨一剑、甘坐冷板凳的精神,以及持之以恒、勇往直前的力量。因此,《条例》意在引导建立符合基础研究“厚积薄发”特点的评价激励机制,加大对」基础学科的长期稳定支持,为科技工作者静心思考、潜心研究、全心投入提供更好的服务,支持和鼓励他们勇闯创新“无人区”。尤为可喜的是,近些年来,中央财政不断加大对基础研究的稳定支持力度,构建基础研究多元化投入机制,引导鼓励地方、企业和社会力量增加基础研究投入,不仅使得基础研究经费绝对值得到较大提高,而且基础研究支出占科研支出的比例也得以不断增大。
《条例》突出落实了科技奖励由“推荐制”调整为“提名制”的改革要求,主要体现为改革报奖方式、强化提名责任。在改革报奖方式方面,实行由专家、学者、组织机构、相关部门等提名的制度,充分发挥专家、学者作用,突出奖励的学术性。就如何强化提名责任,强调提名者应当严格按照提名办法提名,提供提名材料,对材料的真实性和准确性负责,并按照规定承担相应责任。将“推荐制”调整为“提名制”的改革逻辑,就是旨在推进国家科技奖励从“行政主导”走向“学术主导”的轨道,避免科研人员功利化【拼争奖励。
制度的生命力在于执行。为此,《条例》意在充分运用透明和问责两大手段,降低科技工作者“非学术性活动”时间成本,将大量“学术泡沫”挤出评奖体系。具体而言,本着公开、透明原则,国家科学技术奖提名和※评审的办法、奖励总数、奖励结果等信息向社会公布,接受社会监督。同时,加强诚信体系建设,加大监督惩戒力度,对严重失信的个人、组织,记入科研诚信严重失信■行为数据库,并按有关规定实施联合惩戒。
(作者系天津大学研究生院教师)
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(编辑 焦德芳 柴海凡)
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