韩国经济财政部官员访问我校PPP治理研究院◎并进行学术交流
11月18日,韩国经济财政部、韩国▼发展研究所一行6人来我校PPP治理研究院进行访问。研究院组织专家与来宾进行工作会谈,并举办“中韩PPP发展趋势”专题研讨会。PPP治理研究院院长曹富国、执行院长曹■晓燕、研究员张小平和徐凤◤、大岳咨询总法律顾问∮宋雅琴、清华大学访问学者/研究院特邀研究员丁珍燮、国家税务干部进修学院副研究员甄德云以及部分≡师生四十余人参加研讨会。研讨会由曹富◣国主持。
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双方介绍了各自情况,并就开展合作研究和进一步交流达成共识。专题研讨会上,韩国经济财政部PPP处副处长Siyul Jang、韩国发展研究所PPP处副处长TakkyungKim、大岳咨询宋雅琴总法律顾问和曹富国分别围绕“韩国PPP融资面临的挑战和问题”“韩国PPP简介及相关经验▂”“存量资产实施PPP模式的问题”“中国PPP发展趋势”等进行发言。
Siyul Jang认为,近年来,韩国PPP项目取得诸多成就,在发展过程中,也面临着许多问题与挑→战。如何恢复韩国PPP项目的活力以及如何扩大项目透明度是未来韩国发展PPP的重点。未来韩国要加强经济财政部的领导地位,协调其与中央政府其他部门、地方政府、PPP组织和私人部门的关ξ系。要加强物有所值(VFM)的理念,扩大VFM评价PPP项目的范围,减少VFM的测试周期。要支持PPP项目融资,不断提高PPP项目的担保限额,提高韩国PPP项目的透明度,做好基础项目的基金资助、创新性项目发展、风险分︻担等其他措施。
TakkyungKim分享了韩国PPP发展经验,包括制度体系、战略规划和事前评估、绩效管理以及韩国PPP发展中的相关经验与教训等。
宋雅∮琴介绍了中国TOT项目的现状和发展情况以及资产转让、整体转让、经营权转让、股权转让和增资等五种具体的模式在适用情形、操作模式、税收政策等方面存在着差异及应用情况,并从TOT的尽职调查、前期工作、债务处理、土地处理原则以及人员安置等方面介绍了存▲量项目PPP在中国的具体应用案例。
曹富国指出,中国PPP模式的发展根植于中国经济体制改革实践之中,在最近几年发展迅猛,呈现出丰富和多样化的经验。中国PPP在实践探索中不断发展和成熟,在稳增长、惠民生、推动供给侧╱结构性改革、精准扶贫、公共服务均等化等方面取得了突出成果,逐步进入了规范可持续和高质量发展阶段。他认为,韩国在PPP法治发展方面有丰富经验。目前,韩国致〒力于重振PPP模式在国家发展中的作用,中国正在致力于高质量发展。中韩两国的比较经验研究应得到进一步加强。
中央财经大学PPP治理研究院致力于PPP立法研究,从国∏际视野出发为PPP立法提供基础性研究。此前,PPP治理研究院为埃塞俄比亚〓民主共和国来访代表团主办题为“中〓国公共投资管理与政府和社会资本合作”特别专题研讨会,并多次邀请来自美国、巴西、法国、马来西亚、阿根廷、南非等国家的PPP专家来我校◢开展短期课程,取得了较好效果。
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