党的十九届五中全会明确提出，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面，将是“十四五”期间中国经济工作的重要内容。

当前，我国经济发展面临的国内╳外环境都发生了新变化，我国进入各类∮矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的ξ风险因素明显增多。从外部环境来看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，经济全球化遭遇逆流，世界进入♂动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义●此起彼伏，不稳定性不确定性明显增加，突如其来的新冠肺炎疫情给各国带来严重冲击，也给世界经济带来重创。从内部★环境来看，我╳国经济发展已经转向高质量发展阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出，部分重点产业的关键环节基础十分薄弱，创新能力不能达到高质量发展的要求，国内生产供给与国内需求不匹配问题日益突出。在这样的背景下，我〓国政府提出了构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

新发展格局不是封闭的国内循环，也不是放弃参与国际循环，而是更加开放的国内国际双循环，是加强国内循环和国际循环相互促进、相互融合的双循∑环。也就是说，在坚定不移继续积极参与国际循环、提高参与国际循环的深▓度和广度的同时，大力发展国内循环，提高国内循环的运行效率，把国内循环做大做强，在此过程中，要高度重视并充分发挥国际循环对国内循环的促进作用。以往我国主要是以出口←的形式参与国际循环，但在新的国内外环↘境背景下，再过度强调出口、片面强调出口已经与新的发展形势不符，进口是连接国内循环和国际循环的关键纽带，因此，必须高度重视进口的战略作用。积极扩大进●口也是高水平对外开放的主㊣要举措。其实，中央政府早在2012年就提出要积极扩大进口，颁布了一系列的政策和指导意见，其本意就是要加强进口在我国经济发展中的作用。积极扩大进口将更有效率地实现内外市〒场联通、要素资源共享，通过发←挥进口的互补效应、成本效应、竞争效应、高质量效应，促进国内循环发展、国内经济高质量发展。

为了积极扩大进口，中国政府做出了巨大努力。构建多个积极扩大进口的↑平台，例如，举办中国国际进口博览会，培育一批进口贸易促进创新示范区，加快海南自由贸易港建设，加快自由贸易试验区深化改革。在疫情背景下，第三届进博会如期举办，既体现了中国同世界分享市场机遇、推动世界经济复苏♂的真诚愿望，也体现了中国坚定不移积极扩大进口、全面扩大开放的决心。颁布多个积极扩大进口的政策和指导意见，例如，《国务院办公厅关于加强进口的若干意见》《国务院办公厅转发↘商务部等部门关于扩大进口促进对☆外贸易平衡发展意见的通知》。提高进口便利化程度，中国海关通过全面实施预报关、升级港口基础设施、优化海关监管以及公布进出口合规费用四◣个方面提升跨境贸易便利化程度。2019年，进一步精简行Ψ 政审批事项，取消通关环节的116项证〓件证明当中的92项。降低物流成本，进口合规成本从2017年的每个标准集装箱915.9美元降至2019年的318美元，降幅达65.3%。提高▃通关时效，2020年7月全∑国进口整体通关时间38.5小时，比2017年压缩60.4%。不断降低部分产品的进口关税，在2001-2019年期间，中国关税总水平从15.3%降至7.5%，降幅达51%，自2018年11月1日起，中国降低1585种产品的最惠国税率，平均降幅达23%，自2019年1月1日起，中国降低706种产品的进口关税，自2020年1月1日起，中国下调859项产品的进口√关税，587种产品的关税降幅超过50%。

在“十四五”时期，中国∞要发挥好中国国际进口博览会等重要展会平台㊣　作用，建设更高水平开放型经济新体制。在实施积极扩大进口的过程中，外资企业通过参加进口博览会，一旦与中国企业达成合作意向，有可能初期是以进口的形ζ　式进行交易，随着交易规●模的扩大，后期外资企业可能会在中国直接建厂生产，建厂生产的前期可能只是满足国内市场的需求，后期可能会开拓国际市场，从事出口业务。也就是说，以进口博ξ览会为平台，以“进口”促“投资”将是提高中国◇利用外资规模、促进出口的一个新途径、新模式。积极扩大进口不〓仅可以促进外资来华投资，而且可以带动各类国际人才到中国工作。因此，在一定程度上可以说，中国积极扩大进口，不仅仅是贸易政策表现形式的简单变化，更重ξ　要的是中国对外开放理念、路径、制度的变化，积极扩大进口将促使国内各类政策制度联通互动，加速推动中国新一轮改革开放。各类进口展会平台〓、开放新高地不仅具有积极◥扩大进口的作用，而且，也是为全面开放、高水平开放积累经验、探※索道路的。进口博览会具有主动扩大※对外开放效应、吸引国际投资效应、助力中小微企业发展效应、激发进口潜力效应、服务国内消费升级效应▅。进口贸易促进创新示范区具有贸易促进和贸易创新两大功能。完善自由贸易试验区布局，赋予其更大改革自主权。海南自由贸易港将对接国际高水平经贸规则，实行货物贸易╲零关税，打造中国》对外开放新高地。

中国市场潜力巨大，中国进口具有持续性、稳定性。中国有14亿人口，中等收入群体Ψ 超过4亿，是全球最具潜力的大市场，预计未来10年累计商品进口额有望超过22万亿美元。尽管受到疫情影响，今年中国扩→大开放的步伐仍在加快。正如习近平▅主席在第三届中国国际进口博览会开幕式上发表主旨演讲时所说，今后中国将秉持开放、合作、团结、共赢的理念，通过建设开放新高地，促进外卐贸创新发展，持续优化营商环ζ境，深化双边、多边、区域合作，仍将一如既往地积极扩大进口，扩大对外开放，让世界∞共享中国市场。

毫无疑问，中国将坚定不移全面扩大开放，积极扩大进口，实施高水平对外开放，进口博览会将成为中国进口的重要平台，将成为中国对外开放历程中具有↑里程碑意义的标志性事ζ　件，中国进口将引领高水平对外开放，将为中国经济高质量发展和加快形成新发展格局做出历史性贡献。

作者为北京师范大学经济与工商管理学院教授，国家社会科学基金重』大项目首席专家，国家进口研究中心主任魏浩

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