新闻网讯（通讯员程明梅 学生通讯员 林佳颖）2022年3月4日，全国政协十三届五次会议在北京开幕。次日，十三届全国人大五次会议胜利召开。3月7日上午，为加强▼学生对两会精神的深入审视，巩固与深化财税学科的教学成果，中南财经政法大学财政税务学院财政系主任、财政系党支部书记祁毓副教授组织并指导部分硕士研究生党员，通过开展线上学习、观看新闻实况、参与线上互动讨论等密切㊣　关注两会最新动态、热议2022年《政〗府工作报告》、聚焦两会重点话题，精准⊙贯彻与学习两会精神。

一、对实现2022年经济“稳增长”目标的两会精神解读

谢晓怡2020级财㊣政学硕士生

提升积极财政政策效能，助力实现“稳增长”目标:李克强总理在《政府工↓作报告》指出2022年要坚持稳字当头、稳中求进，面对新的下行压力，要＠把稳增长放在更加突出的位置。政府投资是扩大△内需、稳定经济增长的重】要手段，是积极财政政策的重要内容。在现阶段，政府投资助力经济增长目标的着力点在于：

一是要用好政府投资资金，带动扩大有效投资，2022年将安排地方政府专项债券３.65万亿元，用于支撑重大项々目建设。

二是要优①化投资结构，保障重点ぷ领域，深化投资体制改革。报告指出要强化绩＠ 效导向，坚持“资金跟着项目走”，合理扩大使用╳范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施☉、老旧公用设施改造等建设项目。

三是发挥政府投资引导带动作用，调动社会资本投资◣积极性。民间◣投资在投资中占大头，要发挥重大项∩目牵引和政府投资撬动作用，完善相关支持政策，充分调动民间投资积极性。

四是积极进行政府投资的同时也要强化预算约束和加强政府投资项目管理，防止隐性债务的增加。加强多≡部门监管配合，始终保持监管高压态势∴，对违法违规举债融资的严肃追责问◤责，发现一起、查处一起，以强有力问责机制形成震慑力。

今年的政府工作报告提█出要着力稳定宏观经济大盘，保持经济★运行在合理区间，继续做好“六稳”、“六保”工作。积极的财政政策能够实现宏观政策要强化跨周期和逆周期调节的目标，为经济平稳运行提供有力支撑。

林佳颖2021级财政学硕▓士生

2022年的政府工作报告将今年的经济增速〇预期目标设定为5.5%左右。增速5.5%的目标、将“稳增长”放在更加突出的位置体现√国家对经济建设工作的足够重视◣，提振了市场信心。从多方因素来看，国家实现增速目标的动力来源主要有：

第一，稳就业、保民生、防风险。实现5.5%左右的增长保障在扩大就业与增加收入方面的基础，将经济运行保持在合理区间。另外，这一目标与近两年的平均经济增№速以及“十四五”规划目标要求︻相衔接。同时，这一预期目标是高基数上的中高速增长，体现国家稳定经济发展的主动作为▃。

第二，由扩大内需转向扩大有效投资。报告提出要用好政府资≡金，带动并扩大有效投资。过去两年提出的扩大内需主要反映在向居民发放消费券以及企业免税降税等，政府希望☆通过提振内需带动经济增长；而今年特别强调：发挥重大项目牵引和政府投资的“撬动”作用，要通过政府投资带动整▲体需求回暖。因此政府投资力度较△去年显著加强，基建发力带动企业投资和居民消费增长，扩大内需的实际效果将更加凸显。

第三，实施更积极的财政政策，注重提升效能。积极财政政策将有效助力企业纾困，推动投资与消费持续增长。在经济下行压力♀较大情况下，进一步降●税与退税并行措施将有利于企业的恢复与发展。不仅如此，实施大规模留抵退税后，往后在此基础上进一ζ　步消化存量、及时●退还增量，对完善增值税制度的意义非凡。

第四，统筹协调经济与双碳发展目标。政府工作报告提出，有序推进碳达峰碳中和ω　工作，同时特别强调要确保煤电油运的供给安全，确保产业链供应链的供给安全。我国能源『生产能力十分强大，若产＠能得到释放，供给端的压力将会大大缓解，相应的需求可以得到满足，价格就不会大幅上涨。

由此可见，实现经济“稳增长”目标的多方动源是2022年我国经济实现整体回升向好态势的坚实保障。随国家经济政策重心从治理疫∮情到稳增长目标的◎重要转变，将进一步释放我国的经济增长♀潜力，未来我国可能会迈入新一轮的经济增长周期。

二、对大规模“减税降费”组合政︽策的两会精神解读

邱会清2021级税务专业硕士ξ　生

自2015年以来，我国每年都推出力度不同的减税降费政策。据有关部门统计，“十三五”期间，我国累计减税降费金额达到7.6万亿元，有力支持了经】济社会的发展。为继续做好“六保”“六稳”工作，2022年我国将继续实施减税降费政策，出台新的减税降费措〓施。但与过去∩相比，2022年将更加突出减税降费政策◥的精准性和针对性，主要瞄准中小微企业、个体工商户、制造业等国民经济运行和产业链、供应链中的重点环节、薄弱环节实施有针←对性的政策扶持。

总的来看，今年的◤政府工作报告体现了以下几点:一、减税力≡度更大。今年政府工作报告释放多重减负红利，为企业雪中送炭，助企业焕发生〇机，有助于激发经济↘发展内生动力，实现国内经济的良性循环。二、针对性更强。工作报告提出，增值税留抵退税力度显著加大；对小微企业Ψ 年应纳税所得额100万元至300万元部分，再〓减半征收企业所得税；将科技◣型中小企业研发费用加计扣除比例从75%提高到100%。这一》税收优惠政策，极大提高了科技企业的创新动力，给制造业企业增加科研投入、提升智造能力增添了信心和底气，为助力我国实施创新驱动发展战略提供重要的政策保障。三、组〒合更高效。今年减税降费突出特点是ㄨ组合拳。既有减税、降费，又有缓税、退税，整体№作用更为明显，推动实体经济平稳健康发展。

当然，为市场→主体发展创造良好环境，光靠减税降费的“浇灌”远远不够，还应金融、产业▃等政策的积极配合、协同发力。打好宏观政策组合拳，才能发挥其效果“倍增器”的作用，让市场主□　体更加活跃、更有创造力。

田文广2021级税务专业硕士生

减卐税降费加力，助企业焕发生〇机：“实施新的组合式税费支╱持政策”“为企业雪中送炭，助企业焕发生机”“引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担”……2022年政府工作报告里这些“含金量”很高的表◆述，传递出对广大●市场主体的呵护。今年两会所♂作的《政府工作报告》中，减税降费规模创↙新高，大大提振了市场主体的信心，具体表现为以下方面：

第一，减负力度扩大，退税减税规模历史最高。政府工作报告提出，预¤计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直∏达企业。减税降＠费作为应对经济下行压力的有力举措，政府工作报告释『放多重减负红利信号，有助于激发经济发展内生动力，实现从“放水养鱼”到“水多鱼多”“水大鱼大”的良性循环。

第二，减负靶向性升级，精准对接小微企业。政府工作报告提出，增值税留抵退税力度显著加大；对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再♀减半征收企业所得税；将科技型中小企业研发费用加计扣除比例从75%提高到100%。此次新的减税降◤费政策的支持方向聚焦制造业、小微企业，制造业等6个行业，对标特征企业，精准发力。

第三，减负效果协同性优化，帮助地方缓解减收压力。一方面，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户◥的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。另一方面，综合考虑为企业提供现金流支持、促〓进消费投资、大力改进增值税留抵退税制度，今年对留抵税额实行大规模退税。同时，中央财政持续发力，大幅增加对地方的转移支付，保障减税降费政策落地生效。

减税降费是近几年国家稳企业、保就业的重要举措∞，也是支持市场主体纾困▲和发展的重要举措。随着减税降费的深入完善和推进，市场主体活力持续激发，减①税退税双重并举进一步支持新时期下我国经济的平稳运行。

三、对推进生态文明、绿色转型升级的两会精神解读

王娅婷2020级财政学硕士生

从政府工作㊣报告看生态文明建设持续推进：生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。“十四五”时期，中国生态文明建设进入☉了以降碳为重点战略╲方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。中国如何持续走出一条生态优先、绿色低碳发展的道路，也是国际社会关◇心的话题。党的十八大以来№№，在习近平〒生态文明思想指引下，我国绿色发展按下“快进键”，生态文明建设进入“快车道”，推进生态环境保护决心之大、力度之大、成效之大前所未有。这些成果的取得的内在原因有：

第一，以人民为中心，生态环境保护蹄疾步⊙稳。从“建设美丽中国”到“让人民群众享有美丽宜居环境”，从“提高生〖态环境治理成效” 到“让我们生活的家园更绿更美╱”，经过卐不懈努力，我国生态环境质量持续好转，美丽中国建设不断迈出坚实步伐。

第二，持续发力，生态环境保护融入各个领域。从大气、水、土壤，到保护生物多样性，再到推进以国家公园为主体的自然保护地体系建∩设，以及作为推动经济结』构绿色转型重要抓手的碳达峰碳中◆和，生态环境保护工作层层递进，范围越来越广，未来，生态环境保护将更加全面、深入、具体地融入到经济社会发展的各个领域和各个方面。

第三，坚定不移，生态环境治理目标落到实处。从“十三五”坚决打好污染★防治攻坚战，到“十四五”深入打好污染防治攻坚战，意味着污染防治触及的矛盾问题层次更深、领域更广，要求也更高☆。总结成绩之外，《报告》也对深入打好污染防治攻坚战⌒提出更高要求：深入打好污染防治攻坚战，强化大气多污染物协同控制和区域协同治理。

总的来说，生态环保工作任重道远，应接续奋斗，久久为功。作为新时代研究生，值此百年未有之大变局的时代潮流中心，应心〓怀国家大业，努力奋斗，充盈自身，把握时代Ψ 脉搏，紧跟国家社会经济发展的步伐，将个人抱负系于民生大业，为实现第二个百年奋斗目标贡献青春力量。

张洪轩2021级财政学硕士生

从今年两会精神中进一步理解“双碳”目标：2022年是党的二十大召开之年，是党和国家事业发展进程中十≡分重要的一年。在刚刚发布的《政府工作报告》中，李克强总理表示是♀持续改善生态环境，推动绿色低碳发展今年政府工作的重要⊙目标之一。2021年，我国制定了2030年前实现碳达峰行动方案；扩大了环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围，建设了一批能权、碳排※放权交易市场。2022年，我国将继续有序推进碳达峰与▲碳中和工作，落实∞碳达峰行动方案。

财税政策在“双碳”目标实现过程中扮演重要作用。2021年财政部牵头起草了《关于财政支持做好碳达峰碳中和工作的指导意见》，充实完善了一系列财税支持政策，促进绿色低碳发展的财税政策体系，引导和带动更多政策和社会→资金支持绿色低碳发展。今年政【府将继续进一步推动能源革命，加强煤炭清洁高效利用，推动煤电节能降碳♀改造，推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，推进绿色低碳技术研发和推广应用。

“双碳”目标是我国经济转型长远且必须实现的目标。为此，政府报告提出“立足资源禀赋，坚持先立后」破、通盘谋划，推进能源低碳○转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代”等措施。为了统筹生态文明建设和经济建设，政府将能耗强度目标调整为在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性。相比于2021年出现的“一刀切”、“运动式”等减碳方式，今年的减碳︽目标将更加合理，也将使得我国“双碳”目标的实现路径更趋科学。

审核人：袁桂君

编辑：卓张鹏

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