11月20日，党委书记张志坤在科学会堂，作了题为《推动执政能力迈上新的历史高度》的十九届四中全会专题辅导报告。报告结束后，很多师生表示，张书记讲座中例举了大量实例，从正反两个方面，让大家充分体会到正是在中国共产党的领〇导下，我国才取得了无与伦比的伟大成就。张书记的报告』让大家更加坚定了制度自信。今后要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，以求真务实的作风，把中央决策部署落到实处。为了让广大师生充分领会十九届四中全会精神，新★闻网推出张志坤书记报告的理论文章，以飨读者。

全会推动我党执政能力迈上新的历史高度

东北林业大学 党委书记 张志坤

党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，这是中国共产党执政能力获得广泛认可认同、中国经济实力和物质文明发展的必然产物，必将使中国社会的品质与∮面貌得到新的提升。

背景与基础

只有时机成熟、条件具备时，提出治理体系和治理能力现代化才具有可行性。当前，因为我国社会发展具备≡了以下四项基础条件，所以提出治理体系和治理能力现代化正当其时。

一是党的执政能力获得广泛认可。新中国成立之初，很多人对中国共产党能够进行好社会主义经济建设持怀疑态度。但是中国♂共产党用很短的时间，就实现了国民经济的恢复和稳定，开启了规模宏大的工业化进程。改革开▲放以来，中国经济迅猛发展，取得了一系列举世瞩目的成就，为全球经济增长作出了突出的贡献。当前，我国脱贫攻坚工作取得显著成效，大面积消除贫困，实现了⊙几千年来人们“无人不饱暖”的梦想。反腐败成果举世公认、反“四风”取得了压倒性的胜利，社会风气回归质朴，打黑除恶为百姓提供了安全的生活环境。当前，中国共产党的执政绩效十分突＠出，执政的政治认同度在持续增加，具备了实现治理能力现代化的基础条件。

二是现代化的经济体系必然需要现代化的治理体系。新中国成立70年来，我国成功走出了一条中国特色的新型工业化道路，走过了发达国家几百年才走完的工业化历程，创造了人类发展史的奇迹。现在我国已经成为世＠ 界第一制造大国，拥有完整的工业体系，创新驱动发展已经使我国的技术从跟跑转变为并跑、领跑，工业化、信息化深度融合，中小企业蓬勃发展。如此庞大的现代化♀物质文明总量，必然要求现代化的治理体系与之相适应。

三是意识形态较量日趋激烈。当前美国和中国的战◆略竞争中有着文明冲突的影子。中国社会自古以来就是集体主义社会，从夏商周开始，大家通过集体劳动，进行治水、防灾等工作。中国传统︼观念中始终强调有国才有家。当前我国正处于党心团结、民心凝聚的最好时代，但是中国模式、中国道路与西方哲学和历史逻辑大相径庭，其强大的生命力是西方所不能接受的。西方社会总会通过各种手段诋毁中国共产党的领导。我们所面临的挑战是空前的。我们要战胜各种风险挑战，就必须Ψ 提高治理能力，赢得战略竞争的主动权。

四是中国特色社会主义制度和国家治理体系具有深厚的文化土壤。我国从古代就有大同社会、天下为公、天人感应、德治法治等丰富的治理思想。我国的治理体系也非常▃完备，从中央朝廷制度到监察制度、军事制度等。从秦代开始，国家就对耕地、人口、产出等有详细的记录，比西方的现代统计早了千余年。当代中国的社▲会主义制度，既是马克思主义扎根中国大地的结果，同时也是中国历史发展的一种延续，具有浓厚的历史文化∞基因。

正是因为具有以上四个背景和条件，十九届四中全会提出的坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化恰逢其时。

内涵和意蕴

全会审议通过的《决定》既是政治宣言书，也是改革创新的动员令。《决定》做出了一个重要判断，总结了中国特色社会主义制度的十三项优势。

一个『重要判断就是：中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中Ψ国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。十三项优势就是：党的集中统一领导、人民当家作主、全面依法治国、全国一盘棋、民族平等、公有制主∩体、共同理想信念、以人民为中心、改革创新优势、选贤任能、党指挥枪、“一国两制”、独立自主。

成就彰显优势，更坚定自信。七十年来，中国创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期◣稳定奇迹，中华民族迎来了伟大的历史飞跃，这些显著优势，是我国坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。十三项优势充分说明，中国制度↑具有强大的生命力，中国道路越走越宽，它是人类文明制度史的伟大创造。

《决定》还对中国未来ζ的政治宏观愿景进行了系统的规划和顶层设计，提出了十三个坚持和完善：坚持和完善党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、中国特色→社会主义行政体制、社会主义基本经济制度、繁荣发展社会主义先进文化的制度、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系、党对人民军队的绝对领导制度、“一国两制”制度体系、独立自主的和平外交政卐策、党和国家监督体系。十三个坚持与完善同十三个优势有机联系，这※些设计一旦完成，未来的中国必将更加熠熠生辉、光芒四射，中国的制度必然充满无穷魅力。

推进国家治理体系和治理能力现代化不仅是愿景与理念的描述，更是一个具体而伟大的工程，其路线图描绘十↙分清楚：建党100年，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；建国100年，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固，优越性充分展现。这个路线图和十九大确定的目标高度重合，是对十九大精神的」具体落实。

地位与影响

十九届四中全会是一次具有开创性、里程碑意义的重要会议，从“中国之制”到“中国之治”，中国特色社会主义为解决人类发展问题提供了多样化选择，贡献了中国智慧和中国方案，必将证明中㊣　国制度和中华文化具有惊人的生机与活力，必将以对马克思主义国家学说的新发展而载入史册。

以往的“四个现代化”所指向的都是器物，而治理↓体系和治理能力现代化的指向是制度和模式，已经达到了事物发展的更高境界，完成ω这个现代化，社会人文环境将得到极大改观，中国社会的品质与面貌将得到新的提升。届时我们的社会将更加凝聚在理想信仰的旗帜下，更加聚焦和致力于形而上的“道”——共产主义远大理想。

中国历史上有文景之①治、贞观之治，相信在十九届四中全会的指引下，伴随着《决定》的实施，伴随着我国治理体系、治理能力的不断攀升，第五个现代化的实现，必将带来治理效能的历史跨越。

历史终将用浓墨☉重彩记录下，在中国共产党的领导下，中国实现了全面现代化。我们有充分的理由相◆信，未来的中国必然更加国泰民安、稳定富强，我们有充足的信心朝着中华民族伟大复兴的未来展望，在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中阔步前行。