吴晓林:念好“三字经”,提升党建引领社区治理效能
习近平总书记在吉林省长春市长山花园∑社区考察时讲道,提高社区治理效能,关键是加强党的领导。在新冠疫情期间,社区党组织在疫情防控中发挥了战斗堡垒的作用,带领方方面面筑起维护生命安全的坚实防线,展现了党建引领基层治理的效能。
在新时期,加强党的领导、强化党建引领是贯穿社会治理和基层建设的一条↑红线。经过发展,社区党建已经构建了“纵横联动”的网络。在横向上向区域化党建拓展,各地结合实际建立了社区大党委、推动了々区域化党建,推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动;在纵向上向小区党建延伸,各地在片区◥、楼宇和流动党☆员集中点建立党组织,探索了党支部“建在小区、建在物☉业企业、建在业主组织”等新形式,配合党组织向下延伸的是在职党员“双报到”,各地通过党员向社区报到的方式,发挥党员在居住区的服务和监督作用。
在实践中,一些地方在推进党建引领社区治理方面做出了新︼的探索,取得了一些经验和成效。上海市、天津市、武汉市和石家庄市等实施“红色物业”“红色引擎工程”;深圳市将社区党建经费、居委会和社区工作站的工作经费等专项经费均纳入各区√年度财政预算,确保党建引领∩有经费、有资源;成都市推动基层党建与社区治理相融互促,培育“市区”两级党建引领示范社区;长沙市将◢社区工作全面改为书记负责制,开福区还按照“一社区一★专职党务工作者”的思路,面向社会公开选聘社★区专职党务工作者,加强基层党务建设。“党群沟通到家、服务ξ居民无小事”等成了各地社区治理常见的话语。
但是,在社区党建的实践中,还存在相应的组织“悬浮化”、党建“封闭化”、脱离群众生活等问♂题,这降低了党建引领社区治理的效用。尤其是,一些地方在搞党建引领ζ 时,什么领ω 域和什么事项都要党组织和党员发挥作用、冲在前头,把党建引领变成了党建Ψ包办,长此以往,居民会对党介入社会事务形成依赖,若处理不当甚至会对党的权Ψ威造成冲击,影响“共治共建共享”格局的形成。
党建引领社区治理,连接了政治建设与▓社会构建两个面向,这既是保持党的【先锋队作用、发挥“密切联系群众”政治优势,也是中国共产党百年来社会建设理想的一种现实选择。要加强党的领导、提升社区治理效能,就要思考好三个着力点。
党建←引领要首先抓好一个“建”字。基㊣ 层党组织、是党▅联系群众的桥梁和纽带,也是基层治理的领导载体和抓手。要适应社区内社会组织和市场组织、各种类型小区并存的实际,健全基层组织╲体系,切实ω将党的组织建设作为党建引领的首要工作、基础工作。要加强基层党组织的制度化规范化建设、法治支撑和资∞源支持,提升基层党组织的∞领导能力。
党建引领要重点用好一个“引”字。根据中共中央办公厅印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》,社区党组织』要发挥整合资金、资源、项目的主◆渠道作用。基层党组织就是要发挥“外引资源、内引群众”的作用,引入社区外资源,整※合辖区内各类组织、资源∴和力量,要依¤靠群众、引领群众、带动群众参与社区治理,让社区党组织有资源、有能力引领社区治理。
党卐建引领要关键做好一个“领”字。党的十九大修订的党章,将原来的基层党组织“领导本地区的工作”改为“领导本地区的工作和基层社会治理”。能够领导好本地区的社会治理,是保持党的先进性和坚持以人民为中心的关键。要根据基层实际,让基层党组△织在“领导”基层治理上下功夫,通过统筹好基层治理与发展关系、把握好党对社会组织的培育与领导、发挥好党员示范作用、组织好〖党群服务,把党的领导落实到基层治理各个方面,真正地把党的建设与居民需求无缝隙连接起来,把服务社会和创制社会结合起来,真正地维系好党的群众路线这根生命线。
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