葛顺奇:以更加开放的措施应对疫〗情冲击
改革开放40多年来,跨国公司大量对华投资。截至2019年底,跨国公司累计□ 投资项目超过百万个,实际吸引外商直接投资总额逾2.2万亿美元。事实证明,大规模的外资流■入,带动了中国参与经济全球化的分工体系,分享了全球化的红利,促进了中国经济社会快速发展。与此同时,在华◎投资的跨国公司也获得了丰厚的利润回报,中国已经成为许多跨国公司利润来源和国际竞争力的重要支撑。
研究发现,那些在华投资时间早¤、投资规模大、投资@范围广的外资企业,例如汽车业、装备制造业、化工业、电子信息业、医药业和食品々业等,增长速度最快,国际竞争力最强。根据联合国贸易和发展会议的调查,长期以来,中国一直是跨国公司最█具吸引力的东道国之一。
近年来,国际投资政策出现保护◥主义倾向。新冠肺炎疫情给全球经济带来冲击,许多国家在国际投资和贸易政策上,采取更加严厉的限制和保护措施,导致今年国≡际投资流量遭遇前所未有的新挑战。根据联合国贸易和发展会议第一季度的预测,今年全球国际直接投资流量将下降30%,世界经济面临以跨国公司为主导的全球价值链效率体系突然中断的←风险。
应对疫情冲击,为防止国际》直接投资大幅下滑的风险,中国展现了更加开放的姿态。自今年2月初以来,党中央和国务院先△后多次部署,出台了一批有针对性的政策措施。
疫情暴发后№№,中国外资政策的便利化推进力度是空前的。
流量和存量并重。我国不仅积极吸引新的流量,更加注重外商投╳资的存量。针对外资企业受疫情影响,各级政府建立健全应对疫情工作╱机制,明确责任分工,“一对一”协调解决外资企业个性化问题,保障企业外部要素,维持产业链供♂应链稳定。建立外资企业联系制度,把帮助外资企业解决困难与落实支持政策结合起来,兑现★政策红利。对于重大外资项目建设和落地,加强用地、用能、资金等『方面要素保障,加快建设进度,通过实施“直通车”等方式,持续推动外资大项目落地。
创新投资便利化措施。严格落〓实外商投资法及其实施条例,全面取消有关部门针对外商投◎资企业设立及变更事项的审批或备案,进一步提升外商投资便利化水平。不断优化工作流程,切实减轻企业负≡担,深入推进“单一窗口”“多规合一”“跨境资本流动”等便利化创新措〓施。
切实保障外资企业权益。加强外资企业投诉工作机构建设,完善投诉≡工作规则,提高处理效←率,加大对外商投资合法权益保护力度;在知识产权保护、征收补偿、技术标准制定、资本市●场融资、政府采购等方面,实施更╲加公平、公正、透明、依法行政的管理措施,任何实体形式享有完全平】等待遇。
升级开放载体。载体建〒设是中国改革开放的窗口,外商投资企业的聚集地。如今,中国加速各种载体建设,自贸区、自贸港、经开区、高新区、综保区等星罗棋布,累ξ 计数量已超过2000个,并且功能齐全、分工有序、布局优化,成为卐吸引跨国公司投资的新高地。与此同时,全面推动区域经济一体化合作,积极落实√西部大开发、东北振兴、中部崛起、京津冀协同发展、长江经济带◆发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等战略,全面构建开放型经济新格局。
强化投资↘促进。投资¤促进一直是扩大利用外资的重要渠道。近年来,各级地方政府不断创新招商引资方式,充分运用信息化手段,加大招商引资力度;整合各类招商资源,开展∮有针对性的投资促进活动;建立健全外商Ψ 投资服务信息平台,公布各类法规政策、办事指南和投资项目信息;整合各类外商投资服务资源≡,健▃全一站式外商投资促进服务体系。
疫情暴发以来,经济全球化受到明显冲击。但从长远来看,以跨国公司为主要载体♂的国际经济一体化合作仍是趋势与潮流。40多年前,具有前瞻性的跨国公司◥先行一步∞,投资了中国,分享了中国经济成长的巨大红利,中国也一直是最受跨国公司青睐的东道国。如今,世界经济发展处于新⊙的转折时期,中国再次为跨国公司投资展现了新机遇、新前景。
(作者系南开大学跨国公司研究中心教授)
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