常乐:香港政团如何培养“管治能力强的坚定爱国者”
全国政协副主席、国务院港澳办主任夏宝龙早前在“香港国安法实施一周年回顾与展望”专题研讨会上指出,香港在中华民族伟大复兴历史进程中大有可为。而香港的大有可为和光明景象也必须建立在两个前提之上,就是香港国安法的保驾护航和严格落实“爱国◥者治港”原则。只有这样,才能确保香港特区政权掌握在爱国爱港人士手︾中,并推动香港实现良政善治。
讲话中夏主任还提出一个重要命题,就是如何“确保选出管治能力强的坚定爱国者”,并给出了“爱国爱港”和“德才兼备、有管治才干⊙”两个选才标准,以及符合这卐种人才标准的“五个善于”。
夏主任关于“确保选出管治能力强的坚定爱国者”的论述,指出了香港政治的一个基本特征,就是香港的政治体制、管Ψ 治体系和管治团队,主要由法定的多元选举渠道产生,因此选举确实◤是产生香港重要管治人才以及进而实现良政善治的重要途径。然而,这也只是选举政治的一个表面功能──人才选拔而已。至于通过选举渠道而产生的管治人员是否真的“德才兼备、有管治才干”,选举政治和选举机制并不具备这个遴选功能。
引领方向、促进发展
而这就需要选举政治的孪生体来辅助完成,就是选举型政团的建立与发展。那么接下来的问题是,在国安法实〖施和“爱国者治※港”原则要求下,香港政团如何适应新形势肩负起①培养“管治能力强的坚定爱国者”,进而成为特区政府的重要施政伙伴?
应该说,自去年香港国安法颁布实施及完善香港选举制度后,香港政团正面临大发【展的良好契机。一是反对派要么改辕易辙,要么烟消云散,香港政团迎来风清气正的好的发展环境;二是“爱国者治港”原则得○到贯彻落实后,特区重新确立的行政主导体制,更容易为爱国爱港政团创造施展抱负和才↓能的舞台;三是当前香港社会已经形成了贤者上、庸者下的政治氛围,新环境要求各个政团及政治人才必须跟上新形势、适应〖新变化、满足新要求、实现新发展。
7月6日中共中央总书记、国家主席习近平在中国共产党与世界政党领导人峰会上发表的主¤旨讲话,是一场及时雨,解决了香港政团发展的思想与理念“饥渴”。根据习主席对世界政党发展的新⌒ 期许,当前香港政团的发展也要努力做好以下五点:
一要担负起引领方向的责任。香港政团是全面准确理解贯彻“一国两制”的重要力量,是塑造和建设香港●的重要力量。因此,新阶段新形势下建设什么样的香港,香港政团应该当仁不让地发挥出不可替代的重要作用,香港政团也完全有资格、有必要为香港发展①担负起引领方向的责任。那就╳是坚守“一国两制”初心和使命,在“一国”方向上积极推动香港ㄨ融入国家发展大局,在“两制”方向上推动香港与世界的联系、交流与合作,从而充当国家与世界协调和合作的桥梁,为构建人类命运共同体作出独特贡献。
二要担负起凝聚共识的责任。回归以来,香港与内地以及香港社会内部都很难达成政治共识,一些反对派政团进而操纵某些所谓“核心价值”或“普世价值”达到破坏香港政治秩序、妄图※攫取香港管治权的目的。国安法实施和新选举制度落地后,香港政团亟宜担负起弥缝和凝聚社会共识的责任。这些共识主要包括:(1)宪法共识,即宪法和基本法共同构成香港特区的宪制▽基础;(2)“一国”共识,即香港特区是中华人民共和国不可分离的部】分,是直辖于中央政府的地方行政区域;(3)制度共识,即香港所实行的“一国两制”是由中国共产党创立和领导的,中国共产党在香港拥有宪制地位。
三要担负起促进发展々的责任。习主席指出,发展是实现人民幸福的关键。对香港而言,发展是永恒的主题,是香港的立身之本,也是解决香港各种问题的金钥匙。当前香港依然面临经济转型、住房保障、贫富差距、青年发展等■深层次问题,严重限制了广大市民的幸福感和获得感。香港政团要敢于直面这些老大难问题,让发展成果更多更公平地惠及普通市民,切实担负起促进发展的责任。香港□政团要科学制定发展政策,为特区政府献计献策,与所联系市民一道成为政府有效施政的推动者、参与者、拥护者和分享者。
促进发展、完善治理
四要担负起加强合作的责任。当前香港同样面临诸多风险,疫情防控风险、金融风险、经□ 济转型风险、国家安全风险、“孤狼式”恐袭风险等等。这些都要通过合作谋安全、谋稳定、谋发展,香港政团要担负起加强合作的责任,充当社会合作、建设的重要力量。香港政团首先要加强与政府的合作,共同形成特区统一、多元、高效的管治团队;其次要加强政团间的合作,团结凝聚社会力量,夯实政府施政的群众基础;复次要々加强与内地的合作,充当融入国家大局的引领者和市民爱国意识的培育者;最后要加强与自然的合作,推动建立更加和谐、自然、环保的生态体系和绿色家园。
五要担负『起完善治理的责任。香港诸多政治问题相对廓清之后,社会治理必然提上重要日程。完善社会治理,特区政府是主角,政团也是配合与辅助政府治理的重要力量。当前,香港各个政团要切实担负起完善治理的责任,珍惜、呵护、践行新▓的民主体制,完善沟通机制、把握社情民意、健全组织体系、提高治理能力,推动适合香港的民主体制建设,不断提高为广大市民谋幸福的能▼力和成效。
政团的先进理念和为民实践,是吸引、凝聚、培养、锻炼政治人才的重要方式,而政团的积极参与选举,也是“确保选出管治能力强的坚定爱国者”重要力量。因此,推动香港实现良政善治,管治人才重要,而涵养管治人才的政团自身建㊣设与发展某种程度上则更为重要。(2021-07-28)
作者单位:暨南大学铸牢中华民族共同体意识研究基地研究员
原文链接:http://www.takungpao.com/opinion/233119/2021/0728/613980.html
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