“一国两制”不仅是我国的一项基本国策，而且是新时代我党坚持和发展中国特色社会主义的一项基本方略，也是中国特色社会主义国家制度和治理体系＠ 的一项显著优势。2017年，习近平总书记在视察香港时提出“我〗们既要把实行社会主义制度的内地建设好，也要把实行资本主义制度的香港建设好”（以下简称“两∞个建设好”）的㊣重要论述。这一重要论述对于新时代坚持和完善“一国两制”制度体系、推进祖国和平统一和保持港澳长期繁荣稳定★具有重要意义。

党是“一国两制”实践的最高政治领导力量

邓小平在与英国首相撒切尔夫人会谈时，就提出“一九九七年中国△接管（香港）以后还要管理得更好”的论述。邓ζ小平认为，“香港过去的繁荣，主要是以中国人为主体的香港人干出来的”，因此“要相〖信香港的中国人能治理好香港”。关于“一国”之下“两制”的含义，大意是国家主体实行社▂会主义制度，在香港、台湾等地实行资本主义制度，这是对国家主体的社会主义制度的有益补充，既不会影响整个国家的社↑会主义制度的性质和地位，还有利于发展社会主义♀。

习近平总书记关于“两个建设ω好╱”的重要论述，进一步∩明确了党在“一国两制”实践当中的领导权问题。邓小平曾明确指出我Ψ们党在创立“一国两制”方针政策中的地位和作用。他说，“我们对香港、澳门、台湾的政∴策，也是在国家主体坚持四项基本原则◥的基础上制定的，没有中☆国共产党，没有中国的社会主义，谁能够制定这样的政策？……没有一点【胆略是不行的。这个胆略是要有基础的，这就是社会主义制度，是共产党领导下的社会主义中国◣。”

“两个建设好”表明，我们党不仅对“一国两制”拥有创「立权和领导权，更对香港、澳门特别行政区拥有全面管治权。作为我国的最高政治领导力量，中国共产党︻不仅将“一国两制”确立为党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的一项基本方略，还将其发展成为中国特色社会主↘义国家制度和治理体系的一项显著优势。在国家主体实行社会主义制度的问题上，中国共产党拥有毋庸置疑的领导▆权；而在实行资本主义制度的香港、澳门的建设问题上，中国共产党也拥有毋√庸置疑的领导权。

“两个建设好”的目标旨归

“两个建设好”直接服务于全体中国人民的利益，最终目标是实现中华民族伟大复兴。习近平●总书记阐明了“两个建设好”与中华民族伟大复兴的直接关系，并指出“当前，我国正处在●全面建成小康社会决胜阶段，全国各族人民正在为实现‘两个一ω　百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗。不断推进‘一国两制’在香港的成功实践，是中国梦的重要组成部分”。

“两个建设好”直接服务于“一国两制”。中央◆政府对香港、澳门实行的各项方针政策，宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳卐定。而“两个建设好”就直接服务于这一宗旨。习近平总书记强调，“一国两制”的提出首先就是为了实现和维护ξ　国家统一。在中英谈判时期，我们旗帜︾鲜明提出主权问题不容讨论。香港回归后，我们更要坚定维护国家主权、安全、发展利益。党的十九届四中全会决定对◥香港、澳门特别行政区提出明确要求：“坚定维护国家主权、安全、发展利益，维护香港、澳门长期繁荣稳卐定，绝不容忍任何挑战‘一国两制’底线的行为，绝不容忍任何↘分裂国家的行为。”

“两个建设好”直接服务于香港、澳门社会各▓阶层利益。正如党的十九大报告所指出的，要支持特别行政区政府和行政长官依法施政、积极作为，团结带领香█港、澳门各界人士齐心协力谋发展、促和谐，保障和改善民生，有序》推进民主，维护社会稳定，履行维护国家主权、安全、发展利益的△宪制责任。那么，“两个建设好”的依靠对象是谁？

中央←政府将一如既往支持行政长官和特别行政区依法施政；支持香港发展经济、改善民生；支持香港、澳门▅在推进“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、人民币国际化等←重大发展机遇中发挥优势和作用。中央有关部门还将积极研究出台便利香港、澳门同胞在内地学习、就业、生活的具体措╱施，为港澳同胞到广阔的祖国内地发展提【供更多机会，使大家能够在服务国家的同时实现自身更好发展，创造更加美好的生活。

2017年7月1日，习近平总书记在会见香港♂特别行政区新任行政长官及特区政府各主要官员、行政会议成员、特区立法和司法机构负责人时指出，“大家都是贯彻落实‘一国两制’方↓针和香港特别行政区基本法、管治香港的核心力量，属于关键少数”，并且要求“大家要有强烈的历史使命感和时代责任感，严格依法』履行职责，提高工作水平，尽心尽力服务市√民大众，交出一份无愧于国家、无愧于香港、无愧于自己的靓丽成绩单”。

邓〓小平早就指出，必须由以爱国者为主体的港人来治理香港，并进一步指出什么叫爱国者。爱国者的标准就是尊重自己的民族，诚心诚意拥护祖国恢复行使对香港的主权，不损害香港◥的繁荣和稳定。

实现“两个建设好”的路径

首先，必须全面准确贯彻“一国两制”方针。党∏的十九大报告指出，“保持香港、澳门长期繁荣稳定，必须全面准确贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自■治的方针，严格依照宪法和基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制”。其中，尤其“要把坚持‘一国’原则和尊重‘两制’差异、维护中央权力和保障香港特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提①高香港自身竞争力有机结合起来”。既要“完ㄨ善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制”，更要“健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度”，还要坚决防范和遏制外╲部势力干预港澳事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动，确保香港、澳门长治久安】、行稳致远。

其次，始终聚焦发」展这个第一要务。“发展是永恒的主题，是香港的立身之本，也是解决〓香港各种问题的金钥匙。”当前香港、澳门尤其要聚焦经济发展过程中所面临的一系◎列挑战：一方面要提前谋划和及时应对经济下行的压力问题；另一方面要充分利用当⊙前危机和困境探索形成新的经济增长点，切实解决住房、青年发展等民生突出问题。

再次，利用“一国两制”最大优势卐和国家改革开放最大舞台，全面融入国家发展大局。对香港、澳门来说，“一国两制”是最〗大的优势，国家改革开放是最大的舞台，共建“一带一路”、粤港澳大湾区等是新的重大发展机遇。我们要充分认识和把握香港、澳门在新时代的定◇位，支持香港、澳门抓住机遇，培育々新优势，发挥新作∞用，实现新发展，作出＠ 新贡献。为此，希望香港、澳门更加积极主动助力改革开放事业，更加积极主动融入国家发展大局，更加积极主动参与国家治理⌒实践，更加积极主动促进国际人文交流。

最后，港澳同胞要树立“一国两制”必然成功的坚定信■念。相信自己就是相信港澳同胞的能力与港澳特区的独特优势；相信国家就是认同Ψ 和接受回归后港澳宪制基础所发生的重大变化，并认同和接受中国共产党作为最高政治领导力ㄨ量对香港、澳门特别行政区的领导；感恩国家为港澳发展所提供的支持与机遇，同全体华夏儿女一道共担民族≡复兴的历史责任，进而共享祖国繁荣富强的伟大荣光。2020年07月30日

（本文系⊙国家社科基金项目“新时代‘一国两制’理论▓与澳门成功实践研究” 阶段性成果）

（作者单位：暨南大学铸牢中华〇民族共同体意识研究基地）

原文链接：http://www.cssn.cn/zk/zk_zz/202007/t20200730_5163480.shtml?COLLCC=2552851446

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