铸牢中华民族共同体意㊣识 确保“一国两制”行稳致远

2020年5月28日，第十三届全国人大三次会议⊙通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》（简称《决定》）。根据《决定》，由全国人大》常委会制定的《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》6月30日在香港特区刊宪公布，即日晚11时生效。此举旨在从制度层面堵塞香港维护国家安全的法律漏洞，确保“一国两制”在●香港行稳致远。

作为国内港澳研究的重镇，暨南大学一直关注香港国安法的出台及其重大意义。6月5日，暨南大学铸牢中华民↘族共同体意识研究基地举办了“学习两会※精神，增强港澳台国家认同”学术研讨会，与会学者ξ从“一国两制”的理论与实践、铸牢中华民族共〓同体意识、党中央治国理政的新理念新思想新战略等不同角度对香港国安法进行研讨。与会学者一致认为，香港国安立法∏体现了我国维护国家安全的坚定决心，符合香港的整体利益与香港同胞的根本福祉，必将有利于香港的人心回归。

香港国安法构筑香港与内地共有精神家园

夏泉 李慧

“铸牢中华民族共同体意识”是习近平新★时代中国特色社会主义思想的有机组成部分。党的十八大以来，习近平总书记◤着眼于新时代民族工作新的阶段性特征，创造性提出“铸牢中华民族共同体意识”这一重要论断。党的十九大报告强调要“铸牢中华民族共同体意识”，并将其写入新修订的党章与宪法；党的十九届四中全会系统总结我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势，“坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展”就是显著优势之一。由此，中华民族共同体意识成为包括香港同胞在内的全国各族人民的共同意志和根本遵循。

在2020年5月召开的全国两会上，从国家层面为香港维护国家安全立法，巩固、拓展“一国两制”的法治基←础、政治基础和社会基础，从而实现香港的人心回归，构筑香港同胞与内地同胞共有的精神家园成为一项重要议题。全国人大常委会委员长栗战书参加十三届全国人大三次●会议江西代表团的◇审议时强调，这次大会将审议全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案。这完全符合宪法和香港基本法，并得到包括香港同胞在内的全国各族人民的支持和拥护；2020年政府工作报告强调，要全〒面准确贯彻“一国两制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治↘的方针，建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，落实特区政府的宪制责任，支持港澳发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳∩定。国务委员兼外交部部长王毅就中国外交政策和对外关系回答中外记∑　者提问时表示，建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制刻不容缓，势在必行。这表明坚持“一国两制”国策，有利于进一步铸牢港澳同胞的中华民族共同体意识与国家文化认同。

5月28日，十三届全国人大三次会议通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》（以下简称《决定》）。《决定》阐明国家坚定不移并全面准确贯彻“一国两制”“港人治港”、高度自治的方针；强调香港特别行政区应当尽早完成香港基本法规定的维护国家安全立法，香港特别行政区行政机关、立法机关、司法机关应当依据有关法律规定有效防范、制止和惩罚危害国家安全的行为和活动。6月30日，全国人大常委会表决通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（以下简称“香港国安法”），并将该法列入香港基本法附件三，由香港特别行政区在当地公布实施。广大香港同胞热烈欢迎、坚决拥护《决定》与香港国安法的颁布，爱国爱港热情空前高涨，认为这是“一国两制”事业★的重要里程碑、中央※完善治港方略的新标志、香港繁荣稳定的“守护神”、香港发展重返正轨与由乱变治的转折点。

认真学习领会2020年全国两会精神、《决定》与香港国安法相继颁布的重大意义，笔者以为要从坚持完善“一国两制”制度体系与保持香港繁荣稳定，铸牢香港同胞中华民族共同体意识，实现香港人心回归、构筑共有共享的精神家园的视角予以思考。

一是《决定》与香港国安法的颁布出台，巩固了香港同胞铸牢中华民族共同体意识的法治根基，有利于建立健全和完善“一国两制”的制度体¤系，推进“一国两制”行稳致远。“一国两制”是中国的基本国策，习近平总书记指出，“一国两制”是解决历史遗留的港澳问题的最佳方案，也是港澳回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度。在“一国两制”制度下保持香港、澳门特别行政区高度自治，并坚持爱国者为主体的“港人治港”“澳人治澳”，发展壮大爱国爱港爱澳力量。实践证明“一国两制”能给港澳特别行政区带来长期稳定繁荣，能够维护国家主权和领土完整。《决定》与香港国安法的出台从国家层面补齐了香港国安立法的短板，堵塞了法律漏洞，构筑了香港繁荣稳定的“防波堤”，使“一国两制”在良性轨道上运行。香港国安法第六条规定：“维护国家主权、统一和领土完整是包括香港同胞在内的全中国人民的共同义务。”这是新时代中央落实对香港全面管治权的具体实践与法治支撑，从制度体系上※强化了香港同胞的中华民族共同体意识。

二是《决定》与香港国安法的颁布，巩固了香港同胞国家民族认同的社会基础，国安港安才能家安。《决定》与香港国安法的出台不仅是对近年香港发生的危害国家安全活动的拨乱反正与亮剑，对危害国家安全活动的严厉打击，而⊙且是对香港同胞合法权益的有力维护，将进一步激发香港同胞的爱国爱港热情，增强香港同胞对祖国的凝聚力、向心力。全国人大涉港国安法决定出台后，香港随即举行“撑国家安全立法——反港独、反颠覆、反暴恐、反干预”活动，收到近300万人签名。在这次行动中，香港特区政府与广大香港同胞热烈拥护中央的决定，纷纷表达坚决维护国家统一与反对分裂的决心。《决定》提及“香港社会需要大力开展维护国家安全的教育，普遍增强维护国家安全的意识”；香港国安法第十条规定“香港特别行政区应当通过学校、社会团体、媒体、网络等开展国家安全教育，提高香港特别行政区居民的国家安全意识和守法意识”。这必将促进香港特区建立健全与“一国两制”、爱国爱港与国家认同为指向的教育体系，积极推进“去殖化”的教育方针，进而从社会层面极大增强香港同胞尤其是青少年的国家意识和国家民族认同感。

三是《决定》与香港国安法的颁布，厚植了“一国两制”根基与香港同胞的民心基础，有利于积极引导香港同胞以互利合作共赢为契机，共享共担“中国梦”，促进粤港澳大湾区的深度交流交融与人心相通。中央政府一直鼓励香港加入“一带一路”和粤港澳大湾区建设，将“香港梦”融入“中国梦”，融入国家改革开放事业的大局中。2018年11月12日，习近平总书记在会见港澳各界庆祝改革开放40周年访问团时发表重要讲话，对新时代港澳发展提出了“四个更为积极主动”的新要求，鼓励港澳同胞积极成为新一轮国家改革开放的参与者、推动者和贡献者，积极推进“一国两制”实践。香港国安法的颁布是香港走出困局的契机，当香港真正抓住中华民族复兴的重要历史机遇，不仅能够助力自身经济的再次腾飞，而且会更好更快融入◤中华民族大家庭，在“两个一百年”大局中共享共担中华民族复兴的伟大荣光，从而真正实现香港的人心回归。

（本文系国家社科基金项目“新时代‘一国两制’理论与澳门成功实践研究”（19BKS039）与暨南大学铸牢中华民族共同体意识研究基地资助项目“文化教育与澳门华人”（JDNJL@202001）阶段性ω成果）

（作者单位：暨南大学铸牢中华民族共同体意识研究基地；暨南大学历史系）2020年07月22日

原文链接：http://www.cssn.cn/index/zb/zlzhmzgttysqbyglzxwzy/202007/t20200722_5158595.shtml?COLLCC=1735865734