政府工作报告

——2020年5月22日在第十三届全国人民代表」大会第三次会议上

国务院总理 李克强

各位代表：

现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。

这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇『的传播速度最快、感染范∞围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在以习近平同志为∞核心的党中央坚强领导下，经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝』努力并付出牺牲，疫情防控取得重大战略成果。当前，疫情尚未结〖束，发展任务异常艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务。

一、2019年和今年以∑　来工作回顾

去年，我国发展面临诸多困难挑战。世界经济增长低迷，国际经贸摩擦加剧，国内经济下行压力加大。以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民攻坚克难，完成全年主要目⌒　标任务，为全面建成小康社ζ　会打下决定性基础。

——经济运行ζ　总体平稳。国内生产总值达到99.1万亿元，增长6.1%。城镇新增Ψ就业1352万人，调查失业率在5.3%以下。居民消费价格上涨2.9%。国际收支ω　基本平衡。

——经济结构和区域布局继▓续优化。社会消费品零售总额超过40万亿元，消费持续发挥主要拉动作用。先进制造业、现代服务业较快增长。粮食产量保持▓在1.3万亿斤以上。常住人口城镇】化率首次超过60%，重大区域战略深入实施。

——发展新动能不断增强。科技创新取得一批重大成果。新兴产业△持续壮大，传』统产业加快升级。大众创业万众创新深入开展，企业数量日均净增1万户以上。

——改革开放迈出重要步伐。供给侧结构性改革继续深化，重要领域改▼革取得新突破。减税降费2.36万亿元，超过原定的近2万亿元规△模，制造○业和小微企业受益最多。政府机构改革任务完成。“放管服”改革纵深∮推进。设立科创板。共建“一带一路”取得新成效。出台○外商投资法实施条例，增设上海自贸试验区新片区。外贸外资保持㊣　稳定。

——三大〖攻坚战取得关键进展。农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%，脱贫攻坚取得决定︼性成就。污染防治持续推进，主要污染物排放量继续下降，生态环境总体改善。金ㄨ融运行总体平稳。

——民生进一步改善。居民人均可支配收︽入超过3万元。基本养老、医疗、低保等保障水平提高。城镇保障房建设和农村危房改造深入推进。义务教育学生生活补助人数增加近40%，高职院校扩招100万人。

我︾们隆重庆祝中华人民共和国成立70周年，极大激发全国∮各族人民的爱国热情，汇聚起夺取新时代中国特↓色社会主义伟大胜利的磅礴力量。

我们加强党风廉♀政建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，为基层〓松绑减负。

中◆国特色大国外交成果丰硕。成〗功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大主场外交活动，习近平主席等党和国家领导人出访多国，出席二十国集团领导人峰会、金【砖国家领导人会晤、亚信峰会、上海合作组织∏峰会、东亚合作领导人系列会议、中欧领导人会晤、中日韩领导人会晤等重大活动。积极参与全球治理体系建设和改革，推动构建人类命运共同体♂。经济外交、人◥文交流卓有成效。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。

各位代表！

新冠肺炎疫情发¤生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚◥持把人民生命安全和身体健康放在第一位。在党中央领导下，中央应对疫情工作领导小¤组及时研究部署，中央指导组加强指导督导，国务院联防联∞控机制统筹协调，各地区各部门履∴职尽责，社会各方面全力支持，开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。广大医务◢人员英勇奋战，人¤民解放军指战员勇挑重担，科技工作者协同攻关，社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作ぷ者、志愿者坚守岗位，快递、环卫、抗疫物资生产运输人员不辞劳苦，亿万普通劳◣动者默默奉献，武汉人民、湖北人民坚韧不拔，社会各界和港澳台同胞、海外侨胞捐款捐物。中华儿女风▆雨同舟、守望相助，筑起了抗击疫情的巍峨长城。

在疫情防控中，我☉们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施【策的总要求，抓紧抓实抓细各项工作。及时采取应急举措，对新冠肺炎实行甲类传染病管理，各地启动重大突发公共卫生事件一级响应。坚决打赢武汉和湖北保卫◣战并取得决定性成果，通过果断实施严格管控措施，举全国之√力予以支援，调派4万多名医护人员驰援╲，快速扩充收治床位，优先保障医用物资々，不断优化诊疗方案，坚持中西医结合，全力救治患者，最大程度提高∩治愈率、降低病亡率。延长全①国春节假期，推迟开学、灵活复工、错峰出行，坚持群防群控，坚持“四早”，坚决控制传染源，有效遏制疫情〒蔓延。加强药物、疫苗和检测试剂研发。迅速扩大ㄨ医用物资生产，短时间内大幅增长，抓※好生活必需品保供稳价，保障交通干线畅通和煤电油气供应。因应※疫情变化，适时推进常态化防控。针对境外疫情蔓延情况♂，及时构建外防输入体系，加强对境外我国公民的关心关爱。积极开展国际合作，本着公开、透明、负责＠ 任态度，及时通报疫情信息№，主动分享防疫技术和做法，相互帮助、共同抗疫。

对我们这样一个拥有№14亿人口的发展中国家来说，能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价，一季度经济出现负增长№，生产生活秩序受★到冲击，但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代▆价。我们统筹推进疫◎情防控和经济社会发展，不失时机推进复工复产，推出8个方面90项政策∏措施，实施援企稳岗，减免〇部分税费，免收所有收费公路通行费，降低用能成本，发■放贴息贷款。按程序提前下达地方政卐府专项债券。不误农时抓春耕。不懈推进脱贫攻坚。发放抗疫一≡线和困难人员补助，将价格临时补贴标准提高1倍。这些政策使几亿人受益，及时有效促▽进了保供稳价和复工复产，我国经济表现出坚强∩韧性和巨大潜能。

各位代表！

去年以来经济社会发展和今年疫※情防控取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领◆导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果→，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族∑　人民，向各民主党派〗、各人民团体和各界人士，表示诚↙挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心支持中国现代化建设和抗︻击疫情的各国政府、国际组织和各↑国朋友，表示诚挚感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题。受全球疫情冲击，世界经济严¤重衰退，产业链供应链循环受阻∑，国际贸★易投资萎缩，大宗商品市ω　场动荡。国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显，金融等∑领域风险有所积聚，基层财政收支矛盾加剧。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义仍较突出，少数干部不作为、不会为。一些领域腐败问题多发。在疫情防控中，公共卫生卐应急管理等方面暴露出不少薄弱环节，群众还有一些意见和建№议应予重视。我们一定要努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负人民的期△待。

二、今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署

做好今年政府工ζ作，要在以习近平同志为」核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会√主义思想为※指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会♀精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面〖建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基㊣　调，坚持新发展理╳念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民●就业、保基本民生、保市◤场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经◥济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱●贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

当前和今后一个时期，我国发︾展面临风险挑战前所未有，但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基↓础、巨大市场√潜力，亿万人♀民勤劳智慧。只要直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力，维护和用〗好我国发展重要战略机遇期，当前的难关一定能闯⊙过，中国的发展必将充满希望。

综合研判♀形势，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。今年要优先稳就业保民生，坚决打︽赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成々小康社会目标任务；城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业□率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；进出口促々稳提质，国际收支基本平衡；居民收∮入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘○帽；重大金融风险有效防々控；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标①任务。

需要★说明的是，我们没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发◥展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力①点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。要看到，无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风ㄨ险，都要有☆经济增长支撑，稳定经济运行事关全局。要用改革【开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对█冲击、实现良性循环的新路子。

积极的财☉政政策要更加积极有为。今年■赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国∮债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达♀市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资◥等，强化「公共财政属性，决不允许截◣留挪用。要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点◥领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆№所，严禁铺张浪费。各级政※府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出ㄨ安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀∴资金要应收尽收、重新安排。要大力提质增≡效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群≡众有真真切切的感受。

稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得↘贷款，推动▆利率持续下行。

就业←优先政策要全面强化。财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。努力稳定现有就▓业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。各地要清理取消对╱就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。

脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚〖持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。要打好蓝天、碧水、净土保》卫战，实现污染防治攻坚战阶段╲性目标。加强『重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线。

今年已过去近5个月，下一阶段要毫不放松常态∩化疫情防控，抓紧做好经济社会发展各项工作。出台的政策既保持力度又考虑可持续性，根据形势变化还可完善，我们有决心有能力完成全年目标任务。

三、加大宏观政策实施①力度，着力稳企业保就业

保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特⊙别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

加大减税降费力度。强化阶段性政策，与制度性◢安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。今年继续执行下调增值税税⌒　率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失＠ 业和工伤保险单位缴费，减免小规模★纳税人增值税，免征公共交通ω　运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增↓值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部☆延长到今年年底。小微企业、个体＠工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计∏全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。

推动降低企业生产经营成本。降低工商业电价5%政策延长到今年☆年底。宽带和专线平均资费降低15%。减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。坚决整治涉企违规收费。

强化ξ对稳企业的金融支持。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长◆至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应▽延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。鼓励ζ银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费▽率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要◎高于40%。支持企业扩大债券♀融资。加强监管，防止资金“空转”套利。金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利。为＠ 保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。

千方百计稳定和扩大就业。加强对重点♂行业、重点群体就业支持。今年高校〗毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。做好退役军人就业保障。实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。帮扶残疾≡人、零就ζ　业家庭等困难群体就业。我国︾包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。资助以训稳岗，今ω　明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。

四、依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能

困难挑战越大，越要深♂化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。

深化“放管服”改革。在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业。推动更多服务事项一『网通办，做到企业开办全程网上办理卐。放宽小◥微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注』册经营、及时享受扶持政策。支持大中小企业融通发展。以公正监管▲维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

推进要素∮市场化配置改革。推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业。改革创业板并试点注册制。强化保险保障功能。赋予省级政府建设用地更大自主权。促进人才流动，培育技术↘和数据市场，激ぷ活各类要素潜能。

提ぷ升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制，深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史▂遗留问题。国企要聚焦主︽责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞◤争力。

优化民营经济发展环境ㄨ。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂【钩的不合理规定。限期清偿政〇府机构拖欠民营和中小企业款项。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。

推动制造业升级和新兴产业发展。大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网，推★进智能制造。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。

提高科技创新支撑能力。稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业「增加研发投入。加快建设国家△实验室，重组国家重点实验室体系∩，发展社会研发机构。深化国际科技合作。加强知」识产权保护。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干々。

深入推进大众创业万众创新。发展创业投资，增加创业担保贷款。深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基地，坚持包容审慎监管，发展▃平台经济、共享经济，更大激发社会创造力。

五、实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转←变

我国内需潜力大，要深化供给侧结构性改革，突出民生◥导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。

推动消费回升。通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业◥恢复发展，推动线上线下融合。发展养老、托幼服务。改造提←升步行街。支持电商、快递进⊙农村，拓展农村消费。要多措并举扩消费，适应群众多元化需▲求。

扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。重点支持既■促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级╲。加强新型城镇化建设【，大力提升县城公共设◣施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯△，发展用餐、保洁等多样社区服务。加强交通、水利等重大工◆程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。要优〒选项目，不留后遗症，让投资持续发挥效益。

深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平〒稳健康发展。完善便民设施，让城市︻更宜业宜居。

加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部︼率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建↓设、长三＠ 角一体化发展。推进长江经济带共抓大保护。编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要№。推动成渝地区双城『经济圈建设。促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。发展海洋经济。

实施好支持湖北发展一揽子政策，支持保就业□　、保民生、保运转，促进经济社会秩序全面恢复。

提高生态环境治理成效。突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚。加强污水、垃圾处置设施建设。加快危化品生产企业搬迁改造。壮大节能环保产业。严惩非法捕杀和交易野生动物行为。实施重要生态系统保护和修复重大工程，促进生态文明建※设√。

保障能源安全。推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力√产供销体系，提升能源储备能力。

六、确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收

落实脱贫攻坚和乡村振兴举◆措，保障重要农产品供给，提高农民生活水平。

坚决打赢脱贫攻坚战。加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业。开展※消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。加强易地扶贫搬迁后续●扶持。深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。强化兜底保障。搞好脱贫攻坚普查。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富◢裕。

着力抓︾好农业生产。稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻谷最低收购↘价，增加产粮大县奖励，大力防¤治重大病虫害。惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田8000万亩。深化农村改革。恢复生猪生产。压实“米袋子”省长负责¤制和“菜篮子”市长负责制。14亿中国人╳的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中。

拓展农民就业增收渠道。支持农民就近就业创业，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入。扶持适度规模经营主卐体，加强■农户社会化服务。增加专项债ξ券投入，支持现代农业设施、饮水安卐全工程和人居环境整治，持续改善农民生产生活◥条件。

七、推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本ξ盘

面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链▲供应链，以开放促改革促发展。

促进外贸基本稳定。围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力。推进新一轮服务贸易创新发展试点。筹办好第三届进博会，积极扩大进口，发展更高水平面向世界的大市场。

积极利用外资。大幅缩减外资准入负面◤清单，出台跨境服务贸易负面清单。赋予自ㄨ贸试验区更大改革开放自主权，加快海▃南自由贸易港建设，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税◥区，增加服务业扩大开放综╲合试点。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。

高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥▓企业主体作用，开展互惠互利合作。引导对外投资健康发展。

推动贸易和投资自由化便利化。坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革。推动签署区域全面⊙经济伙伴关系协定，推进中日韩等自贸♂谈判。共同落◥实中美第一阶段经贸协议。中国致力于加强与各国经贸合作，实现互利共赢。

八、围绕保障和改善▼民生，推动社会事〒业改革发展

面对困难，基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好。

加强公共卫生体系建设。坚持生命至▼上，改革々疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息。用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移〓动实验室，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫。深入开展爱国卫生↘运动。要大幅提升防控能力，坚决防止〖疫情反弹，坚决守护人民健康。

提高↘基本医疗服务水平。居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。对受疫情影响的医疗机构给ぷ予扶持。促进中医药振兴发展。严格食品药品监管，确保安全。

推动教育公平发←展和质量提升。有序组卐织中小学教育教学和中高考工作。加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设，办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育，帮助民办幼儿园纾困。推进一流大学和一流学科建设。扩大高校面向农村和贫困㊣地区招生规模。要优化投入结构，让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更光明未来。

加大基本民生保障力度。上调退休人员基本∑养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领〗取养老金，必须确保按时足额》发放。完善退役军人『优抚安置制度。做好因公殉职人员抚恤。扩大失业保险保障范围，将◆参保不足1年的农民工等失业人员都纳「入常住地保障。扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低◇保。对因灾因病遭遇暂时困难的人员，都要实施救助。要切↙实保障所有困难群众基本生活，保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业。

丰富群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心○价值观，发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物等事业。加强公共文化服务，筹○办北京冬奥会、冬残奥会，倡导全民健身，使全社会充满活力、向上向善。

加强和创新社会治理。完善社区服务功能。支持＠ 社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业︼等健康发展。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。完善信访制度，加↓强法律援助，及时解决群众合理⌒诉求。开展第七次全国人口普查。加强国家安全能力建设。依法⊙打击各类犯罪，建设更高水平的平安中国。

强化安↑全生产责任。加强洪涝、火灾、地震等灾害防御，做好气象服务，提高应急救援和防灾减灾能力。实施安全生产专项整治。坚决遏制↑重特大事故发生。

各位代表！

面对艰巨繁重〖任务，各级政府要自觉在思想上政治上行动上同以习近平♀同志为核心的党中央〓保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，落实全面从严治党〗要求，坚持依法行政，坚持政▂务公开，提高治理能力。要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社∩会和舆论监督。强化审计监督。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督。加强廉洁政府建设，坚决惩¤治腐败。

各级政府要始终坚持□实事求是，牢牢♂把握社会主义初级阶段这个基本国情，遵循客观规律，一切从实际出发，立足办好◤自己的事。要大力纠治“四风”，把广∞大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担︻当，让履职者尽责。要◢紧紧依靠人民群众，尊重基层首创精神，以更大力度推进改★革开放，激发社会活力，凝聚亿万群众的智慧和力量，这是我们战胜一切困难挑战的底气。广大干部应临难不避、实干为要，凝心聚力抓发展、保民生。只要我们始终与人民群众同甘共苦、奋力前行，中国人民追求美好生活的愿望一定能实现。

今年要编制好“十四五”规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。

各位代表！

我们要坚持和完善民族区域自治制度，支持少数民族和民族地区加快发展，铸牢中华■民族共同体意识。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教〇群众在促进经济社会发展中的╱积极作用。海外侨胞是祖国的牵挂，是联通世■界的重要桥梁，要∞发挥好侨胞侨眷的独特优势，不断增强中华儿女凝聚力，同心共创辉煌。

去年以来，国防和军队建设取得重要进展，人民军队在疫情防控中展示了听党指挥、闻令而动、勇挑重担的优良作风ζ。要深入贯彻习近平强军思想，深入贯彻新时代军事战略方针，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。坚持党对人①民军队的绝对领导，严格落实军委主席负责制。坚定维护国家主权、安全、发展利益。打好军队建设发展①“十三五”规划落→实攻坚战，编制军队〓建设“十四五”规划。深化国防和军队改革，提高后勤和装备保障能力，推动国防科技创新发展ㄨ。完善国防动员体系，始终让军政军民团结坚如磐石。

我们要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执→行机制，落实特区政府的宪制责任。支持港≡澳发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。

我们要坚持对台工作大政方针，坚决反对和遏制“台独”分裂行径。完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同↘胞福祉的制度安排和政策措施，团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一，我们一定能开创民族复兴的美好未来。

应对公共卫生危机、经济严重衰退等全球性挑战，各国应⌒携手共进。中国将同各国加强防疫合作♂，促进世界经济稳定▲，推进∏全球治理，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，推动构建人类命运共同体。中国坚定不移走和◇平发展道路，在扩大开放中深化与各」国友好合作，中国始终是促进世界和平稳定与发展繁荣的重要力量。

各位代表！

中华民族向Ψ来不畏艰难险阻，当代中国人民有战胜任何挑战的坚定意志和能力。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上，锐意进取，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力完成全年目标任『务，为把我国建㊣　设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复◎兴的中国梦不懈奋斗！