党委巡察工作办公室:“四个贯通”打造“大监督”格局 凝心聚力护航交大新征途
在极不平凡的2020年,学校纪委一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,一以贯之贯彻落实新时代全面从严治党重要方略,坚持“稳中求进”总基调和“严”的主基调,坚守协助学校党委推进全面从严治党职责和监督基本职责、第一职责,胸怀“两个大局”,主动担当作为。积极认真落实学校2020年重点工作部署会暨全面从︼严治党工作会议关于“探索建立以党委巡察为牵总的政治监督工作体系”的部署要求,强化“四个贯通”,着力打造巡察监督、专责监督、职能监督、日常监督、民主监督等各类监督系统集成、相互促进、协同高效的∮学校“大监督”格局,为全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、构建风清气正的校园政治√生态和育人环境提供坚强监督保证。
凝聚“同题共答”思想共识,做到思想贯通
通过党委常委会、全面从严治党工作会议等多层面多方式在全校范围加强对全面从严治党新精神◢新要求的学习、研讨、宣贯,强化一盘棋思想。
——提高党委巡察、纪检监察、组织人事、审计财务等各类监督主体的政治站位,增强系统思维和协同意识,加强对各类监督的整合提升,同向发力推动“两个维护”在学校落地生根。
——提高校内各单位和广大干部群众对“为什么监督”“监督什么”“谁来监督”“监督谁”“怎么监督”等重要问题的思想认识,营造主动接受监督、积极参与监督、广泛支持监督的“同题共答”良好氛围。
强化“两个责任”一体落实,做到责任贯通
发挥党委巡察作为主体责任与监督责任“一体两面”的载体作用,压实“两个责任”。
——充分发挥巡察办与纪委办、监察处合署办公优势,坚持巡察和纪检监察一体谋划、一体推进。巡察为纪检监察履行监督基本职责、第一职责提供有力抓手和突破口,共同制定落实全面从严治党主体责任“三张清单”和二级纪检组织履∏行监督责任“6+X”任务清单,推动“两个责任”贯通联动、一体落实;纪检监察严肃查处巡察移交问题线索、信访举报和督促巡察整改,凸显巡察监督权威性和震慑Ψ力。
——建立巡察、督察、监察“三察”统筹联动模式,形成监督责任贯通融合闭环。加强督查督办工作统筹联动机制建设,巡察聚焦政治体检,负责发现问题、推动解决问题;督察聚焦巡察整改等重要工作落实,负责进度跟踪、督查督办;监察聚焦监督执纪,负责反馈评估、追责问责。
——建立巡察整改落实责任体系。制定实施《中共西南交通大学委员会关于加强巡察整改〓落实工作的实施办法》,明确责任要求,拧紧从巡察工作领导小组、分管(联系)校领导、巡察组、巡察办、纪检监察部门、组织部门、督察督办部门等职能部门到被巡察单位党组织和纪检组织(委员)等各层面形成的主体责任与监督责任一体落实、良性互动的责任链条。
构建“协同作战”制度机制,做到机制贯通
发挥巡察作为综合监督平台的纽带作用,建立健全巡察监督与其他监督的协调协作机制。
——在巡前突出信息情况沟通。建立多部门情况通报机制,与党委组织部、党委宣传部、党委教师工作部、人事处等部门针对班子队伍建设、基层党建、思想政治工作开展、师资队伍建设等做好信息情况沟通,用好已有监督成果,加强对问题的深入了解。
——在巡中突出监督手段支持。建立业务指导机制,邀请有关职能部门主要负责人对巡察组开展专题培训,加强对相关制度文件和规定的学习指导,提高政策把握能力;加强问题核查支持,有关部门提供业务咨询,派人进巡察组开展专项检查,避免重复性检查,切实为基层减负。
——在巡后突出整改日常监督和成果运用。建立整改督查机制,纪检监察部门、组织部门、督查督办部门、巡察组“多方会审”巡察整改方案和整改情况报告,对被巡察单位联合开展整改情况回访调研性检查;综合用好↙巡察成果,巡察受理的信访、发现问题和线索,以及收到的师生诉求等分类移交有关部门处置,有关部门就巡察发现的普遍性、倾向性问题,制定政策、完善制度,不断提高学校综合治理水平,巡察整改情况纳入被巡察单位党组织党建考核、单位」年度考核、中层领导班子和中层领导干部考核、领导班子民主生活会对照检查、干部日常管理监督的重要内容,作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。
夯实“利剑合璧”组织保障,做到组织贯通
发挥巡察工作独特组织优势,调动全校资源,整合监督力量。
——做好队伍支撑。按照学校党委相关要求,建立巡察干部人才库,从学校党委委员、纪委委员、职能部门、二级单位选拔政治过硬、业务精湛、经验丰富的正处级干部担任巡察组组长、副组长,抽调纪检监察、组织人事、宣传统战、教工学工、学科教学、审计资产、安全保卫等部门和机关党委以及二级单位业务骨干担任巡察组组员;将巡察干部培训纳入学校党委年度干部培训计划,优化队伍结构,提升专业能力。
——做好服务支撑。计划财务处、人事处、资产与实验室管理处认真落实上级和学校相关要求,切实为监督工作顺利开展提供必要工作经费、人员绩效和办公条件。
在全校上下的共同努力下,学校“大监督”格局呈现出“各美其美、美美与共”的生动局面:
——各类监督主体共为共享。组织部门加强对巡察发现一些党支部战斗堡垒作用发挥不够、领导班子状态不足等问题的研判,在校内组织开展“软弱涣散”党支部专项整治,进一步加强了党支部规范化标准化建设;组织开展二级党组织贯彻落实党组织会议、党政联席会议议事规则专项检查,反馈检查情况,督促整改落实,推动基层党组织建设全面进步,进一步提升了二级党组织政治核心作用。宣传思想、教工部门将巡察作【为推动“新时代特色、交大风格”的思想政治工作体系和“三全育人”工作格局的重要抓手,将落实意识形态责任制情况和教师思想政治工作情况纳入巡察监督检查要点,派专人进巡察组开展意识形态工作责任制和教师思想政治工作专项检查,推动意识形态工作责任制落到实处,师德师风建设形成※长效机制,为学校党委改进落实意识形态工作责任制、加强教师思想政治工作发挥了摸底和决策参考作用。纪检监察部门通过主办和指导二级党组织纪检组织(委员)认真查办巡察移交的问题线索及问责事项,以严肃的执纪问责不断提升纪委硬实力,为学校党委管党治党严起来提供了关键支撑。学校人事、财务资产、教学科研、后勤保障等部门在接收到巡察组移交的涉及师生诉求■等问题后,积极认真办理,为师生解决了职称评聘“一刀切”、“报账难、报账繁”、校园增设路灯、增加学生自习室等师生反映强烈的热点问题,切实堵塞了公房使用管理和物资采购中的风险漏洞,帮助理顺了办学中的一些机制不畅关系等等,工作作风和监管水平明显改进。
——监督与被监督同向同行。监督主体充分发挥传导党的路线方针政策和全面从严治党要求的“宣传队”“传播机”功能,帮助被监督者正确认识监督,切实把接受监督作为加强党性教育,强化党的意识、纪律意识的过程。被监督单位党组织领导班子及其】成员主动请求、自觉接受、积极配合监督的风气越来越浓,不断增强落实监督发现问题整改工作主体责任、“党政同责”、“一岗双责”的自觉,做好举一反三。
“大监督”格局的形成,切实将监督效能转化为学校治理效能,有力地推动了加强党对学校的全面领导和党的建设、班子建设,促进围绕“两项牵总性工作”的人才培养、学科建设、科技创新等各项改革建设发展事业取得显著成绩和重大进展,高层次人才和重大科研项目、平台、获奖数量实现新突破新增长。
展望未来,学校纪委将在开启全〗面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程上,以更高的标准推动新发展阶段学校全面从严治党工作,锻造更加坚强的领航力量,凝聚高质量发◤展的磅礴伟力,为创建交通特色鲜明的世界一流大学保驾护航。
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