“河南占全国高考人数十分之一，却只有两所‘双一流’高校。上好大学太难了。”全国政协委员、河南大学校长宋纯鹏对记者说。

高等教育资源分布不平衡，一直是困扰中西部地区发╳展的根源之一。今年全国两会，宋纯鹏专门提交了一份《进一步完善高等教育管理体制的提案》，呼吁加大对中∩西部地区高等教育的支持。

河南等中西部地区好大学太少 人才被发达地区“掠夺性挖掘”

宋纯鹏说，随着社会主义市场经济深入发展，新一轮科技革命和产业变革的不断推进，创新驱动发★展战略的全面实施，高等教育在国民经济发展中的地位越来越突出。

但是，受历史原因和经济发展水平的影响，全国高等教育发展不均衡、不充分的问题日益突出，中西部省份与东部经济发达省份的差距呈现出逐渐拉大的发展趋势。

“尤其是最近一个时期，由于经济规模和总量差异和分化极其明显，发达地区对人才工作、生活的吸引政策力度不断加大，对欠发达地区人才几乎形成了‘掠夺性挖掘’的局面。”这导致了中西部甚至东北地区高等教育目前的发△展困境。

在宋纯鹏看来，高等教育处于竞争劣势地位，支撑区域经济社会发展的能力和创新活力就会明显不足，成为我国区域经济协调发展的重要制约因素，也影响中西部及其他欠发达地区人民群众享受更好高等●教育的主要障碍。

“以中部省份河南为例，河南是人口大省、教育大省，经济总量连续位居全国前五位，但优质高＠等教育资源匮乏一直是河南人民群众的痛点。”宋纯鹏说，近年来，河南高考人数持续增长，2020年高考人数达到了115.8万人，占全国高考人数的10.8%。而“双一流”高校只有2所，与北京、上海、江苏等传统高等教育强省相比，存在ξ　很大差距，河南学生上“好大学”的难度和竞争激烈程度远远高于全国平均水平。

因此，应尽快完善高等教育管理◥体制，促进中西部及欠发达地区高等教育发展。

将地方“双一流”高校纳入教育部管理 加大政策和资源支持力度

我国高等教育体制改革起源于上个世纪50年代初的院系调整。改革借鉴苏联模式，基本形成了以专↘门学院为主、中央统一管理的现☆代高等教育格局。

上世纪90年代初，高等教育领域进行了以恢复综合性大学为主的改革。管理体》制方面，由高◣度集中、条块分割的管理转变为中央与地方共同管理，基本奠定了目前管理体制的基础。1998年№出台实施的《中华人民共和国高等教育法》，明确高▃等教育实行中央和地方政府二级管理，以地方管理为主。

宋纯鹏说，党的十八大以来，国家启动实施中西部高校综合能力提升工程、中西部高等教育振兴计划、“双一流”建设、部省ξ合建等重大决策部署，推动了高等教育区域协调发展。但是，按照目前的高等教育拨款模式和管理体制，地方高校尤其是中西部地方高校要实现快速♂发展，根本解决高等教●育区域发展不均衡问题，十分困难。

因此，他提出了三点建议，希望能够进一步完善高等教育管理体制：

一是给地方政府释放更大的管理权限。教育管理部门研制出台专门的政策文件，在教育资『源整合配置、重大政策调整、办学资格审批等方面，给省级政府下放更多的自主权和支配权；

二是将地方“双一流”高校纳入〓教育部管理序列。在拨款体制保持不变的情况下，将这部分高校纳入教育部管理序列，参照教育部直属高校管理模式，加强宏观管理和指导；

三是加大对中西部地方高校政策和资源支持力度。建议出台实施专项重大扶持计划，在高层次人才引进、国家级科研平台建设、国家重点研发计←划审批、国家重点学科建设、博士生招生指标等方面单列指标，支持中西部办学时间长、社会影响大、历史贡献大、综合实力强的高校快速发展，充分发挥其在区域高等╲教育发展中的引领带动作用。