9月14日，《经济日报》第5版刊发我校高利芳和翟胜宝教授合作理论文章——《平台企业监管须“内外兼修”》，已被人民网、光明网、法制网、凤凰网、腾讯网、搜狐网、新浪网、网易网、东方网、中金在线、金台资讯等多家网络媒体转载。现将全文转载如下：

平台企业监管须“内外兼修”

平台企业在电商生态中扮演着两种不同的角色：一是竞争的主体，二是市场秩序㊣　的维护者。平台企业监管必须“内外兼修”，外部监管指导内部监管，内部监管配合好外部监管。通过文化创建、结构调整、风险识别、规则管∞控等方式，不断完善平台企业自我监管。

今年5月以来，亚马逊根据《卖家行为准则》等条款，对一些涉嫌虚假留言的平台商家冻结了账户。与此相类似，国内有些电商平台也存在“购买好评”等炒信现↘象，受到监管部门的关注和治理。

平台企业严管平台内的商户，有其合理性。平台企业在电商生态中扮演着两种不同的角色：一是竞争的主体，二是市场秩序的维护者。平台企业既是应遵循政府监管要求的被监管者，也是对平台内企业履行监管义务的监管者，形成一种双重监管格局。特别是大型平台企业具【有高效连接市场、资源与用户的优势，协助政府部╲门提供一定的公共服务，深度影响着经济社会发展。

可见，平台企业能否履行好对平台内商户的监」管职能，绝不只是企业内部的“私事”。平台企业的监管是否到位，直接影响平台声誉和用户利益，声誉机制下的用户选择又关系到平台企业自身的经济利益。一旦平台企业对平台内商户的不当竞争行为放任不作为，就可能会被解读为平台企业不愿因严控而流失商户、削弱自身市场影响力。这样一来，结果往往是职能部门介入监管，平台企业会因内部监管失职、损害消费者利益而承担连带责任。所以说，平台企业监管必须“内外兼修”，外部监管指导内部监管，内部监管配合好外部监管。

从某种意∞义上说，完善内部自我监管，积极配合外部监管，是平台企业规避法律风险、减少经济损失、促进企业可持续发展的正确选择。笔者认为，平台企业内部监管的重点有这样几个方面。

一是文化创建。平台企业需要在运营中，嵌入一种开放和平易近人的企业文化，给用户提供独特、诚实、愉悦的体验。二是结构调整。平台企业的治理结构要从高度▅集中的层级结构调整为扁平化、去中心化组织，以提升⊙内部管理效率和对外部事件的响应速度。三是风险识别。平台企业应基于自身数据优势有完善的风险识∞别、预警与防控机制，能够对市场风险、运营风险、法律风险等及时发现，建立规范的流程和备选的方案，积极应对风险影响。四是规则管控。这是平台企业内部监管的重要抓手。平台企业要对商户制假、销假、刷单、控评、偷漏税等违规违法行为有严格的监管惩戒机制；要自查自纠自身是否有诱导、胁迫平台用户等○有违商业伦理的不当行为，在员工管理、高管激励与监督等方面是否有完善的制度规范；要有健全的内部控制制度查错防弊，减少职务舞弊、财务舞弊的可能性，提高〖信息披露质量，建立与企业的利益相关者常态化沟通机制。

近年来，我国持续发力强化对平台企业的外部监管，这是维护公平竞争市场秩序、规范引导平台经济健康发展的必然要求。对此，平台企业应敬畏监管、敬畏法治，积极进行自查，认清发展边界，配合好政府部门的外部监管，并做好内部自我监管。当平台企业意识到完善◣内部监管不是迫于外部监管压力的不得已下策，而是净化市场环境的分☆内之事、专注创新发展的最佳上策时，平台企业监管就可进入内外兼修的协同发展阶段。

作为普通的平台用户和网络经济消费者，我们期待平台企业早日①拿出大刀阔斧、刮骨疗毒般强化内部监管的自觉和勇气，营造一个更加放心的网络消费环境。

（撰稿：科研处 程淑；审核：科研处方鸣）